Dogecoin - An open-source peer-to-peer digital currency (访问: hash.cyou 领取999USDT）由于美国企业对议会和政府的影响力较大，美国豁免机制生效更快、运作较为灵活、且市场导向更为明显（有关2018-19年美国对华关税豁免的具体商品及流程请见附录）。2018-19年间，美国关税豁免主要聚焦本土产能不足或替代成本过高、及威胁产业链稳定的商品。关税豁免呈现“先工业后消费、先关键部件后终端产品”的逻辑，核心围绕供应链安全、产业成本控制、民生影响最小化展开，主要包括关键工业零部件、终端电子产品、民生用品、以及关键原材料。而对于具有战略意义，或者可以通过越南、墨西哥等国进行采购、实现进口替代的商品，则一般不予豁免。由于美国豁免机制是企业提交申请后进行审批，所以豁免批次较多，2018年12月-2019年12月间共公布18批豁免清单。

　　然而，中国到2019年5月才开展对美加税商品的系统性豁免工作，豁免品类主要集中在能源、化工品、机械设备、光学仪器等短期内难以国产替代的商品（图表6）。随着美国在2019年5月10日将从中国进口的2,000亿美元商品加征关税税率由10%提高至25%，中国在5月13日推出反制措施的同时，进一步宣布试行开展对美加征关税商品排除工作。中国在2019年9月至2020年5月分别针对前两轮对美加征关税的500亿、600亿美元的商品公布了豁免清单，豁免品类主要集中在能源、化工品、机械设备、光学仪器等，豁免规模约165亿美元，约占前两轮被加税商品的15%、2017年中国从美进口的11%。由此，中国对美国的加权平均关税税率从2019年9月的12.6回落至2020年5月的11.5%、中国加权平均关税水平亦从4.6%小幅下降至4.5%。具体看，

　　为缓解美国关税上升对外需的影响，中国企业可能需要内外兼修，方能立于不败之地。一方面，中国出口企业需要塑造更有韧性、更多元化的制造业产业链和物流链，来应对外需波动的风险。在2018-19年间，中国企业通过出口产业链重塑、制造业产业升级以及全方位效率提升来提高产品竞争力，如2020年以来，中国以美元计PPI指数的累计涨幅低于欧、美超过36个百分点（图表9）。由此，2018年以来，中国占全球出口的份额不降反升（图表10）。另一方面，更重要的是，有效扩大内需是最有效的“贸易反制”政策。如我们在《中国对美出口反制的宏观影响》（2025/4/7）中分析，由于中国出口美国商品大都可以被中国自身的内需所“吸收”，对美国提高关税壁垒最有效、有力的“反制”措施，是提振国内需求、并适当提高对相关行业的补助，以最大幅度上减轻美国加征关税对国内市场主体的冲击。扩大内需不仅有助于吸收制造业产能，也将让中国市场对海外企业更具吸引力、增厚中国在全球贸易体系重塑背景下的谈判筹码和外交空间。

　　2018-19年间，美国对华关税豁免主要围绕供应链安全、产业成本控制、民生影响最小化展开。豁免商品的核心特征包括：1）供应链依赖性强。豁免商品中，美国从中国进口占比平均约26%（2023年数据），显著高于美国整体进口中国商品的14%，反映美国对中国特定产品的依赖度较高，如集成电路、半导体设备等高科技组件。2）多为美国国内无法快速替代的商品，若持续加税将导致本土企业成本激增或生产中断。例如造纸机专用部件（如不锈钢拉伸器、吸水箱）直接影响美国造纸业生产；3）民生关联度高。部分豁免涉及直接消费品（如自行车、冰箱、食品加工设备），旨在避免加税推升通胀，缓解消费者压力。例如，塑料沙拉旋转器、无电水过滤装置等家用产品被排除在关税外。