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此时的中国海军拥有800余艘作战舰艇,但小艇多,大舰少,还失修严重,炮艇,鱼雷艇多是50年代至60年代中期建造的,猎潜艇、导弹艇多是60年代至70年代中期建造的,导弹艇是奉行近岸防御的中国海军主要作战装备,仿自苏联205型的021导弹艇建造了121艘,1960年开始建造时因苏联转让的图纸图纸不完整,材料和工艺中国无法满足而全面停工,中国只好依靠自己建造,花了两年建成下水的首艇第一次航行试验就因主机滑油管破裂,主机连杆轴承损坏而停止,花了十个月更换主机后再次航行试验右主机又损坏,只能更换库存的苏联进口主机,但螺旋桨设计与主机、艇体不匹配,航速只能达到设计指标的80%,而且纵倾角太大,不能满足导弹发射要求。
最后只能从联邦德国购买MD872柴油机,为了克服发动机重量大的缺点,只能在艇体上加装楔形板,其他问题也是层出不穷,不少装备交货时间一拖再拖,有的质量达不到要求,全自动30毫米舰炮一直到80年代初才装艇,之前只能使用人工操纵的25毫米舰炮,和021导弹艇同年开工的023导弹艇因为用的是建造好的6602鱼雷艇平台而进展顺利,但6602鱼雷艇是消耗大量木材,因此改为钢质艇体,称为024型导弹艇,海军总装备了75艘,这些导弹艇所使用的“上游一号”反舰导弹采用易受干扰的圆锥描体制的雷达位标器,而且只能捕获驱逐舰大小的目标,同样技术的苏联R-15反舰导弹在中东战争中发射50多枚也无一发命中以色列的小型导弹艇。
同时针对“搞一次训练,准备一个月,训练十天,总结半个月的弊病,组建舰艇训练中心,实行分类分级训练,一类舰艇主要进行编队、合同训练,结合作战任务进行战术课题和远航训练,二类舰艇在训练基地(中心)组织单舰艇(中队)课目训练,三类舰艇舰员随一、二类舰艇出海训练,少数舰员专责舰艇修理,士官与水兵培训由舰艇训练中心、潜艇训练支队、快艇训练中队和飞行训练基地为主,军官培训以指挥院校与工程院校为主,学院组建学员旅,统一管训学员,课程设定为政治理论课、文化专业课、专业基础课共同军事课、共同专业课、任职专业课和选修课七大类,天文航海、地文航海、海洋气象、航海仪器四门专业课合并为航海课,90%以上的专业学科进行了优化组合,大量学员成为专博结合的复合型军事指挥人才。